4.2 ウガンダの現状ーSDGsの観点からー
4.2.1 SDGｓの達成状況
（1）SDGsの概要
持続可能な開発目標（SDGs）とは、2001年に策定されたミレニアム開発目標（MDGs）の後継として、2015年9月の国連サミットで採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ」にて記載された2030年までに持続可能でよりよい世界を目指す国際目標である。17のゴール・169のターゲットから構成され、地球上の「誰一人取り残さない（leave no one behind）」ことを誓っている。（外務省, 出版年不明）第二次世界大戦後の「平和・開発・人権」という体系と、急速なグローバル化による 「環境・持続可能性」という体系が統合されたのがSDGsであり、ゴール達成のために、それぞれの項目は関連しあっている。図1はストックホルム・レジリエンス・センター所長のヨハン・ロックストロームが考案した「SDGsウェディングケーキモデル」と呼ばれるものである。この図が示すように、SDGsのゴールは地球環境を基盤とし、その上に人間社会、そして更に上層に経済活動が成立し、それらが連関性を保ちつつ存在していることを表している。
図１ SDGsウェディングケーキモデル（図はThink the Earth『未来を変える目標SDGsアイデアブック』p.135より）環境、社会、経済のそれぞれのゴールが相互に影響し合っている
（2）SDGsが目指す世界のキーワード、勉強会全体の構成
USPでは、SDGsが目指す世界のキーワードとして「No one left behind」「In larger freedom」「Well-being」を選定し、それぞれをテーマの軸に置いた勉強会を開催した。また、勉強会全体のテーマは、USPのテーマでもある「ウガンダから考える持続可能な社会のあり方」とし、参加者がSDGsの各指標の相関を正しく理解し、ウガンダの開発において特に重要と思われる点、すなわち「レバレッジポイント」を考察できることを目的として設定した。各勉強会のテーマは以下の通りである。
・第3回勉強会
「No one will be left behindの実現ー北部地域コミュニティの視点から、ウガンダで暮らす全ての人を包摂していくためにー」
・第4回勉強会
「In larger freedomの実現ーウガンダの未来を担う将来世代の自由・可能性を広げる開発を考えるー」
・第5回勉強会
「Well-being（よりよく生きる）の実現ーSDGs時代の経済・産業の望ましい成長のあり方を考えるー」
（3）ウガンダにおけるSDGs達成状況
ウガンダは17のゴールの内、ほとんどのゴールにおいて2030年までに達成を目指すことが難しいとされており、達成度をスコア化した際の順位は162ヶ国中142位（Sachs et al., 2020, p. 27)とされている。しかしながら、アフリカ内でのランキングを見ると52ヶ国中19位（SDG Center for Africa and SDSN, 2020, p. 40）とされており、アフリカ諸国の中ではSDGs達成に向け前進中の国ということができる。
17のゴールを１つ１つ見ていくと、ほとんどの目標、具体的にはゴール 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 15, 16, 17で“Major Challenges remain”(4段階評価中もっとも達成度が低い)と評価されており、特にゴール 4, 11の「質の高い教育をみんなに」「住み続けられるまちづくりを」は“Descending”(後退気味)という評価（Sachs et al., 2020, p. 45）であり、今後一層の注力が必要とされている。
ウガンダは17のゴールのうち、ゴール13の「気候変動に具体的な対策を」のみ非常に高い確率で2030年までの達成が見込まれる。ゴール13では、気候関連災害や自然災害に対する強靭性と適応能力を強化するため、関連する政策・戦略を国家レベルでの計画に盛り込むこと、また教育、啓発、人的能力及び制度機能を改善することが求められている。ウガンダはこの目標に対して「アフリカの真珠」と言われる所以である豊かな自然を守るためのアクションを起こしていると言える。ただ、他のサブサハラアフリカ諸国を見てみると、図2に見られるように多くの国がこのゴールに対しては達成が見込まれており、ウガンダだけが特別優秀とは言えない。
図2 サブサハラアフリカ諸国のSDGs目標の達成度（Sachs et al. 『The Sustainable Development Report 2020』p. 45より）多くのサブサハラアフリカ諸国でゴール13「気候変動に具体的な対策を」は達成が見込まれるが、他の目標の達成度は低い